De plannen van het kabinet voor de aanpak van stikstof bieden volgens landsadvocaat Pels Rijcken perspectief op nieuwe vergunningverlening. Daarmee kan volgens het advies zicht ontstaan op verlichting van de stikstofcrisis. Minister Jaimi van Essen van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit heeft het advies vrijdag met de Tweede Kamer gedeeld.
Pels Rijcken schrijft dat eventuele nieuwe ruimte voor vergunningen niet overal tegelijk beschikbaar zal komen. De beoordeling moet volgens het advies gebied voor gebied plaatsvinden. Dat betekent dat de mogelijkheden in het ene gebied kunnen verschillen van die in een ander gebied.
Vergunningverlening blijft afhankelijk van stikstofruimte
De stikstofmaatregelen zijn bedoeld om de uitstoot terug te dringen en de natuur te beschermen. Zolang de stikstofbelasting op kwetsbare natuur te hoog blijft, is het voor veel projecten moeilijk om een vergunning te krijgen. De ruimte die door maatregelen ontstaat, kan worden gebruikt bij de beoordeling van nieuwe aanvragen.
Het advies geeft daarmee geen algemene toestemming voor projecten. Eerst moet per gebied worden vastgesteld hoeveel stikstofruimte beschikbaar is en welke gevolgen activiteiten hebben voor nabijgelegen natuur. Ook moet worden bekeken of de maatregelen daadwerkelijk voldoende effect hebben.
De landsadvocaat spreekt in het advies van ‘perspectief op vergunningverlening’. Dat perspectief biedt volgens Pels Rijcken een mogelijke uitweg uit de huidige crisis, maar de vergunningverlening zal stapsgewijs verlopen. De precieze gevolgen hangen af van de uitvoering van de kabinetsplannen en van de situatie in afzonderlijke gebieden.
Minister Van Essen heeft de Tweede Kamer met het advies geïnformeerd over de juridische beoordeling van de maatregelen. Het document gaat daarmee in op de vraag of de plannen een basis kunnen vormen voor het hervatten van vergunningverlening. Verdere besluiten over afzonderlijke projecten volgen pas nadat de gevolgen per gebied zijn beoordeeld.
De stikstofkwestie raakt onder meer bouwprojecten en activiteiten in de landbouw. De uitspraak van de landsadvocaat betekent dat er volgens het advies mogelijkheden zijn om opnieuw vergunningen te verlenen, maar niet dat alle beperkingen direct verdwijnen. De aanpak blijft afhankelijk van de daadwerkelijke vermindering van de stikstofbelasting en de bescherming van kwetsbare natuur.
